中國義務(wù)教育發(fā)展新的里程碑
發(fā)布時間： 2007-11-03 14:46:28
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——全國人大常委李連寧解讀新《義務(wù)教育法》九大突破
新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》在十屆全國人大常委會第二十二次會議上審議通過，并將于今年秋季開學(xué)正式施行。從20年前參與起草《義務(wù)教育法》到后來具體組織實施《義務(wù)教育法》，現(xiàn)在又在全國人大法律委員會從事立法工作，參與審議新的《義務(wù)教育法》，李連寧說他對《義務(wù)教育法》有著一份難以割舍的感情�！靶隆读x務(wù)教育法》本身就是義務(wù)教育發(fā)展新的里程碑！”李連寧感慨之情溢于言表。
作為一名曾經(jīng)的教育工作者，現(xiàn)在國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的立法工作者，李連寧在接受本報記者專訪時，對新《義務(wù)教育法》的新亮點、新突破進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
從18條到63條，體現(xiàn)教育立法水平質(zhì)的飛躍
記者：從1986年第一部《義務(wù)教育法》的18條，到新修訂的《義務(wù)教育法》的63條法律條文，您怎樣看待這相隔20年的兩部《義務(wù)教育法》？
李連寧：1986年《義務(wù)教育法》的起草，是根據(jù)中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》提出來的。這部法是我在當(dāng)時的國家教委工作時參與起草的第一部法律。當(dāng)時教育立法剛剛起步，由于時間倉促，再加上立法經(jīng)驗不足，只有原則性的18條法律條文。從20年前的18條到今天的63條，新的《義務(wù)教育法》體現(xiàn)了我國教育立法水平、立法技術(shù)和立法質(zhì)量質(zhì)的飛躍。
記者：您怎樣評價新《義務(wù)教育法》的意義？
李連寧：《義務(wù)教育法》實施20年以后，新《義務(wù)教育法》的通過，對新世紀(jì)的中國教育發(fā)展來說，是一件具有深遠(yuǎn)意義的大事。
從教育法制建設(shè)角度講，新《義務(wù)教育法》的出臺也是中國教育法制建設(shè)一個新的、重要的標(biāo)志。新《義務(wù)教育法》總結(jié)了《義務(wù)教育法》實施20年來的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，對《義務(wù)教育法》作了一次全面的、重大的修改。
從義務(wù)教育發(fā)展來看，關(guān)乎整個民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對整個教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用，是義務(wù)教育的一個新的里程碑。無論從義務(wù)教育本身、教育法制建設(shè)，乃至中國教育事業(yè)的發(fā)展來說，對《義務(wù)教育法》無論怎么評價都不為過。
九點重大突破，托起義務(wù)教育的朝陽
記者：與1986年的《義務(wù)教育法》相比，新《義務(wù)教育法》在哪些方面有所突破？
李連寧：有9個方面的重大突破不能不提。第一，指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個根本的方向。上個世紀(jì)，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異，使得義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距越拉越大。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務(wù)教育法》的根本指導(dǎo)思想，可以說新《義務(wù)教育法》的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過去的各自發(fā)展走上今天的均衡發(fā)展的道路。
第二，明確了義務(wù)教育承擔(dān)實施素質(zhì)教育的重大使命。我們過去推進(jìn)義務(wù)教育時，主要是解決孩子有書可讀、有學(xué)可上的問題，還談不上素質(zhì)教育。新《義務(wù)教育法》站在新的歷史起點上，把義務(wù)教育納入到實施素質(zhì)教育的軌道上來，把實施素質(zhì)教育作為義務(wù)教育的一項新的歷史使命。新《義務(wù)教育法》同時把注重培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、實踐能力和創(chuàng)新能力作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重點，并且提出了一系列實施素質(zhì)教育的措施。
第三，新的《義務(wù)教育法》回歸了義務(wù)教育免費的本質(zhì)。普及教育、強(qiáng)制教育和免費教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費的步驟可以根據(jù)國情來分步實施，但必須堅持免費的特點。公益性是整個教育事業(yè)的特征，義務(wù)教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強(qiáng)制的，還應(yīng)該是免費的。新《義務(wù)教育法》在免費教育上又邁出了一大步，在1986年不收學(xué)費的基礎(chǔ)上增加了不收雜費的內(nèi)容。中央財政將從今年開始，用兩年時間免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的雜費；城市地區(qū)還要深入調(diào)查研究、制定方案、加快進(jìn)程。
第四，進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的管理體制，強(qiáng)化了省級的統(tǒng)籌實施。此次新《義務(wù)教育法》一個很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了省級政府的統(tǒng)籌和責(zé)任，實踐著從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。原來看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級難負(fù)其責(zé)，就將統(tǒng)籌責(zé)任放到縣一級；現(xiàn)在縣級基本上是吃財政飯，也無力承擔(dān)，事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級的責(zé)任。對教育的均衡發(fā)展、加大對農(nóng)村教育經(jīng)費保障的力度、加強(qiáng)對貧困地區(qū)的支持而言，省級的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務(wù)教育法》的一大亮點。
第五，確立了義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。再一次明確了義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”；建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的分擔(dān)機(jī)制，分項目、按比例分擔(dān)；義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算單列；規(guī)范義務(wù)教育的專項轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立義務(wù)教育的專項資金。通過這樣幾個渠道，建立起義務(wù)教育比較完善的經(jīng)費保障機(jī)制。
第六，保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)利。新《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)了對非戶籍所在地，特別是流動人口子女接受義務(wù)教育的問題；確定了流動人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件，這將會對城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)起到關(guān)鍵性作用。
第七，規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為。過去我們對義務(wù)教育的辦學(xué)行為主要是從政策上進(jìn)行規(guī)范，新《義務(wù)教育法》對規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為出手是比較重的：一是不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。關(guān)鍵是要對學(xué)校在資源、政策上進(jìn)行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會對教育公平的強(qiáng)烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民校”。三是第25條的規(guī)定，“學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”。
第八，建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過去我們中小學(xué)的教師職務(wù)序列是中、小學(xué)分設(shè)，中學(xué)的初級、中級、高級與助教、講師和副教授相對應(yīng)，而小學(xué)則達(dá)不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級、中級、高級都與助教、講師和副教授相對應(yīng)，小學(xué)教師也可以評副教授，對小學(xué)教師是很大的鼓勵。實際上，過去設(shè)立的在小學(xué)任教的中學(xué)高級教師的職稱是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對調(diào)動廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個很大的激勵。特別是讓小學(xué)教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對小學(xué)教師是個福音。這個全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。當(dāng)然還需要一些配套性的規(guī)定。
第九，增強(qiáng)了《義務(wù)教育法》執(zhí)法的可操作性。全面規(guī)定了《義務(wù)教育法》的法律責(zé)任，63條中有10條規(guī)定的是法律責(zé)任，將《義務(wù)教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務(wù)教育法》的違法行為及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。過去的18條《義務(wù)教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務(wù)教育法》則完全彌補(bǔ)了這種缺憾，大大增強(qiáng)了可操作性，加大了執(zhí)法力度。
樹立責(zé)任意識，貫徹實施新《義務(wù)教育法》
記者：與《教育法》、《教師法》等其他教育法律相比，新《義務(wù)教育法》有何特點？
李連寧：首先，它有強(qiáng)烈的時代性。經(jīng)過20年《義務(wù)教育法》的實施，我國沉重的人口負(fù)擔(dān)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變成為人力資源的優(yōu)勢，我們已經(jīng)從一個人口大國變成一個人力資源大國，下一步要朝著人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。在構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的時代背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新《義務(wù)教育法》，更是體現(xiàn)出鮮明的時代特色，用符合社會進(jìn)步的要求，體現(xiàn)均衡發(fā)展的思想、素質(zhì)教育的使命等等。
其次是它的系統(tǒng)性。全面總結(jié)20年來《義務(wù)教育法》實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，對新的歷史背景下義務(wù)教育制度作了全面系統(tǒng)的規(guī)范，建立起一個全面系統(tǒng)的義務(wù)教育制度。
第三個特點就是可操作性大大增強(qiáng)，甚至解決了教育法律的一些通病，使之能夠成為其他教育法律修訂的借鑒。針對當(dāng)前義務(wù)教育實施過程中存在的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題、難點問題，不回避矛盾，敢于開刀，也體現(xiàn)出了較強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。
記者：作為一名曾長期在教育部門工作的領(lǐng)導(dǎo)和專家，您對各地貫徹落實新《義務(wù)教育法》有何建議？
李連寧：各級政府、教育行政部門，特別是學(xué)校首先要增強(qiáng)依法實施義務(wù)教育的責(zé)任感。不要把《義務(wù)教育法》看成是管我們、約束我們的，而應(yīng)把自己看成是《義務(wù)教育法》的實施者，把實施《義務(wù)教育法》當(dāng)作是自己義不容辭的歷史責(zé)任。要增強(qiáng)主體意識和責(zé)任感，這樣才能以最大的熱情，充分發(fā)揮自己的聰明才智，才能將《義務(wù)教育法》實施好。
此外，也要對《義務(wù)教育法》實施過程中可能碰到的困難和問題有比較清醒的認(rèn)識。對均衡發(fā)展、素質(zhì)教育、保障機(jī)制等，各級政府要擔(dān)起責(zé)任，制定具體規(guī)劃，要用《義務(wù)教育法》去指導(dǎo)規(guī)劃的制定和實施。對新的義務(wù)教育教師職務(wù)制度的建立、雜費免除、辦學(xué)行為的規(guī)范等困難要深入調(diào)查研究，加快法律的落實。既要看到艱巨性和復(fù)雜性，同時也要樹立信心，在新的歷史起點上、新的背景下，推進(jìn)義務(wù)教育的健康發(fā)展。（原載《中國教育報》）
新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》在十屆全國人大常委會第二十二次會議上審議通過，并將于今年秋季開學(xué)正式施行。從20年前參與起草《義務(wù)教育法》到后來具體組織實施《義務(wù)教育法》，現(xiàn)在又在全國人大法律委員會從事立法工作，參與審議新的《義務(wù)教育法》，李連寧說他對《義務(wù)教育法》有著一份難以割舍的感情�！靶隆读x務(wù)教育法》本身就是義務(wù)教育發(fā)展新的里程碑！”李連寧感慨之情溢于言表。
作為一名曾經(jīng)的教育工作者，現(xiàn)在國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的立法工作者，李連寧在接受本報記者專訪時，對新《義務(wù)教育法》的新亮點、新突破進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
從18條到63條，體現(xiàn)教育立法水平質(zhì)的飛躍
記者：從1986年第一部《義務(wù)教育法》的18條，到新修訂的《義務(wù)教育法》的63條法律條文，您怎樣看待這相隔20年的兩部《義務(wù)教育法》？
李連寧：1986年《義務(wù)教育法》的起草，是根據(jù)中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》提出來的。這部法是我在當(dāng)時的國家教委工作時參與起草的第一部法律。當(dāng)時教育立法剛剛起步，由于時間倉促，再加上立法經(jīng)驗不足，只有原則性的18條法律條文。從20年前的18條到今天的63條，新的《義務(wù)教育法》體現(xiàn)了我國教育立法水平、立法技術(shù)和立法質(zhì)量質(zhì)的飛躍。
記者：您怎樣評價新《義務(wù)教育法》的意義？
李連寧：《義務(wù)教育法》實施20年以后，新《義務(wù)教育法》的通過，對新世紀(jì)的中國教育發(fā)展來說，是一件具有深遠(yuǎn)意義的大事。
從教育法制建設(shè)角度講，新《義務(wù)教育法》的出臺也是中國教育法制建設(shè)一個新的、重要的標(biāo)志。新《義務(wù)教育法》總結(jié)了《義務(wù)教育法》實施20年來的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，對《義務(wù)教育法》作了一次全面的、重大的修改。
從義務(wù)教育發(fā)展來看，關(guān)乎整個民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對整個教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用，是義務(wù)教育的一個新的里程碑。無論從義務(wù)教育本身、教育法制建設(shè)，乃至中國教育事業(yè)的發(fā)展來說，對《義務(wù)教育法》無論怎么評價都不為過。
九點重大突破，托起義務(wù)教育的朝陽
記者：與1986年的《義務(wù)教育法》相比，新《義務(wù)教育法》在哪些方面有所突破？
李連寧：有9個方面的重大突破不能不提。第一，指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個根本的方向。上個世紀(jì)，由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異，使得義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距越拉越大。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務(wù)教育法》的根本指導(dǎo)思想，可以說新《義務(wù)教育法》的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過去的各自發(fā)展走上今天的均衡發(fā)展的道路。
第二，明確了義務(wù)教育承擔(dān)實施素質(zhì)教育的重大使命。我們過去推進(jìn)義務(wù)教育時，主要是解決孩子有書可讀、有學(xué)可上的問題，還談不上素質(zhì)教育。新《義務(wù)教育法》站在新的歷史起點上，把義務(wù)教育納入到實施素質(zhì)教育的軌道上來，把實施素質(zhì)教育作為義務(wù)教育的一項新的歷史使命。新《義務(wù)教育法》同時把注重培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力、實踐能力和創(chuàng)新能力作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重點，并且提出了一系列實施素質(zhì)教育的措施。
第三，新的《義務(wù)教育法》回歸了義務(wù)教育免費的本質(zhì)。普及教育、強(qiáng)制教育和免費教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費的步驟可以根據(jù)國情來分步實施，但必須堅持免費的特點。公益性是整個教育事業(yè)的特征，義務(wù)教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強(qiáng)制的，還應(yīng)該是免費的。新《義務(wù)教育法》在免費教育上又邁出了一大步，在1986年不收學(xué)費的基礎(chǔ)上增加了不收雜費的內(nèi)容。中央財政將從今年開始，用兩年時間免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的雜費；城市地區(qū)還要深入調(diào)查研究、制定方案、加快進(jìn)程。
第四，進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的管理體制，強(qiáng)化了省級的統(tǒng)籌實施。此次新《義務(wù)教育法》一個很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了省級政府的統(tǒng)籌和責(zé)任，實踐著從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。原來看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級難負(fù)其責(zé)，就將統(tǒng)籌責(zé)任放到縣一級；現(xiàn)在縣級基本上是吃財政飯，也無力承擔(dān)，事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級的責(zé)任。對教育的均衡發(fā)展、加大對農(nóng)村教育經(jīng)費保障的力度、加強(qiáng)對貧困地區(qū)的支持而言，省級的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務(wù)教育法》的一大亮點。
第五，確立了義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。再一次明確了義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”；建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的分擔(dān)機(jī)制，分項目、按比例分擔(dān)；義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算單列；規(guī)范義務(wù)教育的專項轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立義務(wù)教育的專項資金。通過這樣幾個渠道，建立起義務(wù)教育比較完善的經(jīng)費保障機(jī)制。
第六，保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)利。新《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)了對非戶籍所在地，特別是流動人口子女接受義務(wù)教育的問題；確定了流動人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件，這將會對城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)起到關(guān)鍵性作用。
第七，規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為。過去我們對義務(wù)教育的辦學(xué)行為主要是從政策上進(jìn)行規(guī)范，新《義務(wù)教育法》對規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為出手是比較重的：一是不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。關(guān)鍵是要對學(xué)校在資源、政策上進(jìn)行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會對教育公平的強(qiáng)烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民校”。三是第25條的規(guī)定，“學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益”。
第八，建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度。過去我們中小學(xué)的教師職務(wù)序列是中、小學(xué)分設(shè)，中學(xué)的初級、中級、高級與助教、講師和副教授相對應(yīng)，而小學(xué)則達(dá)不到。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級、中級、高級都與助教、講師和副教授相對應(yīng)，小學(xué)教師也可以評副教授，對小學(xué)教師是很大的鼓勵。實際上，過去設(shè)立的在小學(xué)任教的中學(xué)高級教師的職稱是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對調(diào)動廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個很大的激勵。特別是讓小學(xué)教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對小學(xué)教師是個福音。這個全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。當(dāng)然還需要一些配套性的規(guī)定。
第九，增強(qiáng)了《義務(wù)教育法》執(zhí)法的可操作性。全面規(guī)定了《義務(wù)教育法》的法律責(zé)任，63條中有10條規(guī)定的是法律責(zé)任，將《義務(wù)教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務(wù)教育法》的違法行為及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。過去的18條《義務(wù)教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務(wù)教育法》則完全彌補(bǔ)了這種缺憾，大大增強(qiáng)了可操作性，加大了執(zhí)法力度。
樹立責(zé)任意識，貫徹實施新《義務(wù)教育法》
記者：與《教育法》、《教師法》等其他教育法律相比，新《義務(wù)教育法》有何特點？
李連寧：首先，它有強(qiáng)烈的時代性。經(jīng)過20年《義務(wù)教育法》的實施，我國沉重的人口負(fù)擔(dān)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變成為人力資源的優(yōu)勢，我們已經(jīng)從一個人口大國變成一個人力資源大國，下一步要朝著人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。在構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的時代背景下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新《義務(wù)教育法》，更是體現(xiàn)出鮮明的時代特色，用符合社會進(jìn)步的要求，體現(xiàn)均衡發(fā)展的思想、素質(zhì)教育的使命等等。
其次是它的系統(tǒng)性。全面總結(jié)20年來《義務(wù)教育法》實施的經(jīng)驗教訓(xùn)，對新的歷史背景下義務(wù)教育制度作了全面系統(tǒng)的規(guī)范，建立起一個全面系統(tǒng)的義務(wù)教育制度。
第三個特點就是可操作性大大增強(qiáng)，甚至解決了教育法律的一些通病，使之能夠成為其他教育法律修訂的借鑒。針對當(dāng)前義務(wù)教育實施過程中存在的突出問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題、難點問題，不回避矛盾，敢于開刀，也體現(xiàn)出了較強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。
記者：作為一名曾長期在教育部門工作的領(lǐng)導(dǎo)和專家，您對各地貫徹落實新《義務(wù)教育法》有何建議？
李連寧：各級政府、教育行政部門，特別是學(xué)校首先要增強(qiáng)依法實施義務(wù)教育的責(zé)任感。不要把《義務(wù)教育法》看成是管我們、約束我們的，而應(yīng)把自己看成是《義務(wù)教育法》的實施者，把實施《義務(wù)教育法》當(dāng)作是自己義不容辭的歷史責(zé)任。要增強(qiáng)主體意識和責(zé)任感，這樣才能以最大的熱情，充分發(fā)揮自己的聰明才智，才能將《義務(wù)教育法》實施好。
此外，也要對《義務(wù)教育法》實施過程中可能碰到的困難和問題有比較清醒的認(rèn)識。對均衡發(fā)展、素質(zhì)教育、保障機(jī)制等，各級政府要擔(dān)起責(zé)任，制定具體規(guī)劃，要用《義務(wù)教育法》去指導(dǎo)規(guī)劃的制定和實施。對新的義務(wù)教育教師職務(wù)制度的建立、雜費免除、辦學(xué)行為的規(guī)范等困難要深入調(diào)查研究，加快法律的落實。既要看到艱巨性和復(fù)雜性，同時也要樹立信心，在新的歷史起點上、新的背景下，推進(jìn)義務(wù)教育的健康發(fā)展。（原載《中國教育報》）
