(2018年6月28日)

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，辦好人民滿意的教育，全面推進科教強省和人才強省建設(shè)，服務(wù)全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（二）目標任務(wù)。經(jīng)過5年左右努力，全員全方位全過程師德養(yǎng)成制度基本完善，教師培養(yǎng)培訓體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就一大批骨干教師、卓越教師和教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、全面加強師德師風建設(shè)，著力提升教師思想政治素質(zhì)

（三）加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理監(jiān)督。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強“四個意識”，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會，爭做“四有”好教師的示范標桿。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)，進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。（責任單位：省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部，排第一位的責任單位為牽頭責任單位，下同）

（四）提高思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定“四個自信”。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就和安徽教育改革發(fā)展成績，辦好安徽教育，建設(shè)科教強省和人才強省。

 加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、省情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育。加強法治教育，引導廣大教師增強法治意識，踐行教師職業(yè)行為規(guī)范。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。（責任單位：省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部）

（五）弘揚高尚師德。實施師德師風建設(shè)工程。堅持教育者先受教育，把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準。健全師德建設(shè)長效機制，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一、學術(shù)自由與學術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭做“四有”好教師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。創(chuàng)新師德教育，挖掘安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，建設(shè)一批師德教育基地。確定每年9月為師德建設(shè)月。發(fā)掘師德典型、講好師德故事，加強引領(lǐng)和感召，弘揚楷模，形成強大正能量。積極申報教師宣傳國家重大題材作品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)安徽教師時代風貌的影視、戲曲和文學作品。

完善師德規(guī)范。堅持嚴格制度規(guī)定與日常教育督導相結(jié)合，堅持校內(nèi)外聯(lián)動、社會各界共同參與，加強對教師思想政治素質(zhì)、師德師風的監(jiān)察監(jiān)督。建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制。強化師德考評，推行師德考核負面清單制度，實行師德問題“一票否決”，著力解決中小學教師有償補課、侵害學生利益、違反課堂講授紀律、科研弄虛作假等師德失范、學術(shù)不端問題。（責任單位：省教育廳、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳）

三、大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)索質(zhì)能力

（六）實施教師教育振興行動計劃。加大對師范院校支持力度，充分發(fā)揮師范院校在教師培養(yǎng)中的主渠道主陣地作用，構(gòu)建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系，推進政府、高等學校、中小學“三位一體”協(xié)同育人。落實師范院校建設(shè)標準和師范類專業(yè)辦學標準，重點建設(shè)一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學水平。適時提高師范專業(yè)生均撥款標準，提升師范教育保障水平。切實提高生源質(zhì)量，對符合相關(guān)政策規(guī)定的，采取到崗退費或公費培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。改革招生制度，鼓勵部分辦學條件好、教學質(zhì)量高院校的師范專業(yè)實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學生進入師范專業(yè)。加強教師教育學科建設(shè)，建設(shè)一批教師教育研究平臺。支持有條件的師范院校申報教育博士專業(yè)學位授予單位，鼓勵有條件的高等學校自主設(shè)置“教師教育學”二級學科碩士學位點。強化教師教育師資隊伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)。開展師范類專業(yè)認證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

（七）支持高水平綜合大學與師范院校合作開展教師教育。推動省內(nèi)有基礎(chǔ)的高水平綜合大學整合優(yōu)勢學科的學術(shù)力量，凝聚高水平的教掌團隊，與省內(nèi)師范院校合作開展教師教育或設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，共同開發(fā)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就學科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復合型教師。（責任單位：省教育廳）

（八）提升教師隊伍信息化水平。探索信息技術(shù)、人工智能等支持教師工作決策、教師教育、教育教學的新路徑。啟動“智慧十鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)”行動，推進智慧學校建設(shè)，打造“在線課堂”升級版，用信息化和人工智能手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革，促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。繼續(xù)實施中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，引領(lǐng)帶動中小學教師、校長將現(xiàn)代信息技術(shù)有效運用于教育教學和學校治理。依托全國教師管理信息系統(tǒng)，加強教師信息化管理。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（九）建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學教師隊伍。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。推進教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為義務(wù)教育學校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為高中階段教育學校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。擴大教育碩士培養(yǎng)規(guī)模，大力推動研究生層次教師培養(yǎng)。根據(jù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，以實踐為導向優(yōu)化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和教學技能訓練，建設(shè)一批教學技能示范實訓中心，師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師培養(yǎng)。開展中小學教師全員培訓，繼續(xù)實施“國培計劃”“省培計劃”，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。實施鄉(xiāng)村學校音體美教師專項培訓計劃，加強村小和教學點音體美等緊缺學科專兼職教師培訓。轉(zhuǎn)變培訓方式，改進培訓內(nèi)容，組織高質(zhì)量培訓。推動信息技術(shù)與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結(jié)合的混合式研修。推進培訓自主選學，實行培訓學分管理，建立培訓學分銀行，搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。建立健全教師發(fā)展機構(gòu)和專業(yè)培訓者隊伍，依托現(xiàn)有資源，結(jié)合實際，逐步推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)培訓、教研、電教、科研部門有機整合。鼓勵教師海外研修訪學。

加強中小學校長隊伍建設(shè)，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。按照中小學校領(lǐng)導人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作。完善中小學校長負責制和任期制。推行中小學校長職級制改革，促進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。面向全體中小學校長，加大培訓力度，提升校長辦學治校能力，打造高品質(zhì)學校。實施中小學教師校長領(lǐng)航工程，構(gòu)建選拔、培養(yǎng)、使用、管理于一體的中小學名師名校長梯級建設(shè)體系，建立省級中小學名師名校長工作室，造就一支省內(nèi)知名、國內(nèi)有影響的名師名校長隊伍，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

（十）建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊伍。辦好幼兒師范�？茖W校，支持建設(shè)幼兒師范學院。加強師范院校學前教育專業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制�？茖哟斡變簣@教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養(yǎng)學前教育師范生綜合能力。建立幼兒園教師全員培訓制度，創(chuàng)新幼兒園教師培訓模式，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓基地。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳）

（十一）建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。持續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。通過校企共建共享方式，建設(shè)一批職業(yè)院校雙師型教師培養(yǎng)培訓基地，建立職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機制。切實推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，不斷提升實踐教學能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委）

（十二）建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型高等學校教師隊伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創(chuàng)新。加強院系教研室等學習共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓，重點建設(shè)一批教師能力發(fā)展省級中心。創(chuàng)新教師崗前培訓和青年教師培養(yǎng)工作。采取多種有效形式，加強輔導員隊伍建設(shè)，重視各級各類學校輔導員專業(yè)發(fā)展。大力提升高等學校教師國際化水平，落實“一帶一路”建設(shè)和中外人文交流機制，有序推進國內(nèi)外教師雙向交流。支持高校教學科研人員按照有關(guān)規(guī)定赴境外開展教育教學、科研合作、學術(shù)訪問、出席重要國際學術(shù)會議以及執(zhí)行國際學術(shù)組織履職任務(wù)，單位與個人的出國批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實際需要安排。根據(jù)國家部署，支持孔子學院（課堂）教師和漢語國際推廣人才成長發(fā)展。

服務(wù)科教強省和人才強省建設(shè)、“四個一”創(chuàng)新主平臺和高等學�！半p一流”建設(shè)。實施好省“百人計劃”“特支計劃”、高校“領(lǐng)軍骨干人才”和“優(yōu)秀拔尖人才”等重大人才項目，支持省屬高校爭創(chuàng)國家“111計劃”引智基地，鼓勵支持高等學校聯(lián)合組團赴國（境）外招聘高層次人才，加大高端人才引進及現(xiàn)有國家級創(chuàng)新團隊的支持力度，培養(yǎng)一批服務(wù)安徽經(jīng)濟社會發(fā)展、具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、學科領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。設(shè)立省杰出教師培育資助計劃項目，重點培育高等學校高層次優(yōu)秀教師。加強高端智庫建設(shè)．依托人文社會科學重點研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學社會科學名家名師。高等學校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學家同時成為教育家。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委組織部、省科技廳、省外辦）

四、持續(xù)深化綜合改革，切實理順教師管理體制機制

（十三）創(chuàng)新和規(guī)范中小學教師編制管理。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，進一步盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。堅持省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動態(tài)調(diào)配，全面推行中小學教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，鞏固和擴大改革成果，加大中小學教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，根據(jù)生源變化情況，在縣域范圍內(nèi)建立年度動態(tài)調(diào)整機制。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，科學合理核定教職工編制，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校實施編制特殊傾斜政策，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定教職工編制。同時，利用智慧學校和鄉(xiāng)村小學“在線課堂”開設(shè)，確保學校開足開齊國家規(guī)定課程�？h級人民政府要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村完全小學布局，修訂完善農(nóng)村義務(wù)教育學校布局專項規(guī)劃，并按程序報省人民政府備案。完善并執(zhí)行公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學校教職工編制標準。加強和規(guī)范中小學教職工編制管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，壓縮非教學人員數(shù)量，滿足教育快速發(fā)展需求。（責任單位：省編辦、省教育廳、省財政廳）

（十四）全面推進中小學教師“縣管校聘”和“無校籍管理”制度改革。加強縣域內(nèi)中小學教師統(tǒng)籌管理，建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費、崗位設(shè)置、交流輪崗，校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機制。在核定的編制總量內(nèi)，按照“統(tǒng)一標準、崗位統(tǒng)籌、分類核定、職數(shù)統(tǒng)管”的原則，采取區(qū)分學段、打包核定的辦法，打破崗位資源校際壁壘，實行集中管理，統(tǒng)籌使用。每年由縣級教育行政部門在核定的編制崗位總量內(nèi)，按照學校布局、班額、生源、教育教學改革需求等情況提出統(tǒng)籌分配、動態(tài)調(diào)整的方案，報同級機構(gòu)編制、人力資源社會保障、財政部門備案后實施。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省編辦、省教育廳）

（十五）優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。深入推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實際給予相應(yīng)補貼。根據(jù)國家和省部署，逐步擴大農(nóng)村教師“特崗計劃”實施規(guī)模，適時提高特崗教師工資性補助標準，鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。擴大“定向公費培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計劃’’，為鄉(xiāng)村學校和教學點培養(yǎng)“一專多能’’教師。繼續(xù)實施貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項支持計劃。繼續(xù)實施“夕陽紅”支教計劃，支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學校支教講學。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳）

（十六）完善中小學教師準入和招聘制度。落實中小學教師資格國家考試制度，新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步將幼兒園教師學歷提升至�？�，小學教師學歷提升至師范專業(yè)�？坪头菐煼秾�業(yè)本科，初中教師學歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。完善中小學教師補充機制，加強省級統(tǒng)籌，落實市縣教師招聘主體責任。招聘貧困地區(qū)、革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、行蓄洪區(qū)教學點教師，可按規(guī)定適當放寬條件，重點補充農(nóng)村中小學教師和緊缺學科教師。積極探索和創(chuàng)新幼兒園教職工補充機制，按照配備標準，通過公開招聘、內(nèi)部調(diào)配、中小學富余教師轉(zhuǎn)崗等多種方式及時配齊配足。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦）

（十七）深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。進一步優(yōu)化中小學中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。對超結(jié)構(gòu)比例嚴重的學校采用“退二聘一”的辦法實施評聘。在鄉(xiāng)村連續(xù)任教滿30年且仍在鄉(xiāng)村學校任教的教師，可不占崗位結(jié)構(gòu)比例評聘相應(yīng)教師職務(wù)。將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。

進一步完善職稱評價標準，建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行教師資格定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。加強中小學校長考核評價，督促提高素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機制。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

（十八）健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點，研究制定中等職業(yè)學校人員配備規(guī)范。落實職業(yè)院校教師資格標準。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，建立專業(yè)教師招聘“綠色通道”。推動固定崗和流動崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設(shè)流動崗位，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與產(chǎn)業(yè)競爭需求，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。健全職業(yè)院校雙師型教師認定機制。完善職業(yè)院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學能力。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦、省經(jīng)濟和信息化委、省國資委等）

（十九）深化高等學校教師人事制度改革。深化高校編制周轉(zhuǎn)池制度改革，完善制度措施，推進落地見效。嚴把高等學校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化高等學校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。鼓勵高等學校設(shè)立特設(shè)崗位、流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、企業(yè)科研和工程技術(shù)人員等到高等學校任職。支持高等學校采取聘用榮譽教授等方式，按需自主選聘退休高端人才。落實外籍教師資格認證、服務(wù)管理等制度。支持高等學校利用自有土地，建設(shè)青年教師公租房和人才周轉(zhuǎn)房。

深化高等學校教師職稱制度改革，鞏固評審權(quán)直接下放的成果，落實好教師職稱評聘工作。在核定的人員總量內(nèi)，高等學校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定的崗位設(shè)置方案，自主設(shè)置崗位、自主聘用人員、自主組織實施公開招聘工作。建立崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)控機制，重點加強教學和科研等專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的調(diào)整。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，進一步完善崗位管理“五統(tǒng)籌”機制。根據(jù)國家部署，未設(shè)置正高級職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級，進一步拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。推行高等學校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘工作的事中事后監(jiān)管。建立健全高等學校教師分類發(fā)展體制機制，完善高等學校教師分類考核評價制度，突出教育教學業(yè)績和師德考核，把教書育人和教學質(zhì)量作為教師職稱晉升的重要標準，將教授為本科生上課作為基本制度。強化年度考核，把教師完成教學、科研、社會服務(wù)的工作和業(yè)績作為績效獎勵的重要標準。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省編辦、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

（二十）明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務(wù)的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權(quán)利和義務(wù)，強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任o（責任單位：省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳）

（二十一）完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。在核定的績效工資總量內(nèi)，教育主管部門要合理統(tǒng)籌，對農(nóng)村學校特別是條件艱苦學校給予適當傾斜。有計劃地逐步實行公辦幼兒園教師統(tǒng)一的崗位績效工資制度，并享受規(guī)定的工資傾斜政策。實行中小學校長職級制的地方，根據(jù)實際實施相應(yīng)的校長收入分配辦法。

完善教師收入分配激勵機制，堅持以德為先、注重育人，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，科學合理、公平公正的原則，完善學校內(nèi)部考核，真正以師德表現(xiàn)、工作量和工作實績進行分配，充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳）

（二十二）大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，讓鄉(xiāng)村教師住有所居。關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長步伐。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，豐富精神文化生活。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二十三）維護民辦學校教師權(quán)益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制，民辦學校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權(quán)利。非營利性民辦學校教師享受與當?shù)毓�辦學校同等的人才引進政策。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳）

（二十四）推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導向的收入分配機制，完善符合高等學校特點的崗位績效工資制度。根據(jù)高等學校人員總量、辦學層次和綜合考核結(jié)果等因素，合理核定績效工資總量。擴大高等學校收入分配自主權(quán)，高等學校在核定的績效工資總量內(nèi)，自主確定本單位績效工資分配形式和辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。對經(jīng)評審認定后引進的高層次人才薪酬待遇標準和發(fā)放方式，不再報單位主管部門和財政部門審批或備案。落實各項鼓勵和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。完善適應(yīng)高等學校教學崗位特點的內(nèi)部激勵機制，對專職從事教學的人員，適當提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學型名師的崗位激勵力度。高等學校科研人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意后，可到企業(yè)或其他高等學校兼職并按規(guī)定取得報酬。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳）

（二十五）提升教師社會地位。加大教師表彰力度，按照有關(guān)規(guī)定，落實教學成果獎勵制度，開展特級教師等評選表彰工作，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，落實相關(guān)優(yōu)待政策。建立教師榮譽制度，鼓勵教師終身從教。按照國家有關(guān)規(guī)定，省、縣分別做好在鄉(xiāng)村學校從教20年、10年教師榮譽證書頒發(fā)工作。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。依法依規(guī)嚴肅查處侵犯教師合法權(quán)益的違法行為。

建設(shè)現(xiàn)代學校制度，推進依法治校，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學校決策的民主權(quán)利。推行中國特色大學章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，充分發(fā)揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）

六、切實加強黨的領(lǐng)導，全力確保政策舉措落地見效

（二十六）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實抓緊抓好。要滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領(lǐng)導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點，把教師工作擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務(wù)書、時間表和責任人。省、市、縣（市、區(qū)）黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設(shè)工作，黨政主要負責同志每年至少調(diào)研一次教師工作，黨委和政府每年至少開展一次教師隊伍建設(shè)工作督查。各地黨委和政府要完善區(qū)域內(nèi)高校人才配套服務(wù)政策，符合條件的高校人才同等享有所在地人才政策。建立教師工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決教師隊伍建設(shè)重大問題。（責任單位：省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳、省教育廳，各市、縣委）

各級教育行政部門要加強對教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，制定相關(guān)政策措施。各級機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)，制定切實保障教師待遇的具體措施。要統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，壯大教師工作力量，培育專業(yè)機構(gòu)，開展專門研究，為重大決策提供支撐。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）先行開展事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制改革試點。（責任單位：省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二十七）強化經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。落實縣級政府教育支出責任，優(yōu)先保障教師工資收入方面的支出。省財政要不斷加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，進一步強化約束機制，切實把轉(zhuǎn)移支付與中小學教師工資收入政策落實掛鉤執(zhí)行到位，將教師工資收入保障情況作為分配教育專項轉(zhuǎn)移支付等資金的因素。（責任單位：省財政廳、省教育廳）

各級黨委和政府要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導工作重點內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。